Décarbonisation dans les pays développés et en développement

Face aux effets croissants du changement climatique , les zones urbaines sont devenues des lieux privilégiés pour l'activisme environnemental. Les métropoles sont à l'avant-garde de la lutte contre la dégradation du climat , car elles sont responsables de plus de 70 % des émissions mondiales de CO₂.

La réduction méthodique des émissions de carbone liées à la gestion des déchets , aux systèmes énergétiques, aux transports et aux infrastructures urbaines, appelée décarbonation urbaine , revêt aujourd'hui une importance cruciale. Toutefois, en raison des différences de ressources économiques, de capacités technologiques, de maturité des infrastructures et de cadres politiques, les voies menant à la neutralité carbone des villes divergent considérablement entre les pays industrialisés et les pays en développement.

Pour accélérer la transition mondiale vers des environnements urbains durables et à faible émission de carbone, cet article explore les approches divergentes de la décarbonisation urbaine dans les pays développés et en développement, examine les problèmes communs et suggère des solutions coopératives.

Comme expliqué dans de précédents articles, la « décarbonation urbaine » désigne un ensemble de stratégies visant à réduire les émissions de carbone en milieu urbain. Il s'agit notamment de l'électrification des transports publics , du recours aux énergies renouvelables comme l'éolien et le solaire, de l'amélioration de l'efficacité énergétique des bâtiments grâce aux technologies intelligentes et à la rénovation, et du développement d'infrastructures vertes telles que les parcs et les forêts urbaines.

Par ailleurs, la mise en œuvre de l'économie circulaire – où les déchets sont recyclés ou réutilisés – est essentielle. L'objectif ultime est d'atteindre la neutralité carbone, grâce à la capture ou au stockage du carbone qui compense les émissions résiduelles. Bien que cet objectif soit universel, sa réalisation dépend des contextes locaux ; il est donc crucial de comparer les initiatives mises en place dans les pays développés et en développement.

Décarbonisation dans les pays développés : avantages et approches

Les pays développés, principalement situés dans les pays du Nord (comme l'Europe occidentale, le Japon, l'Australie et l'Amérique du Nord), présentent des caractéristiques uniques qui facilitent la décarbonation urbaine. Ces pays peuvent mener à bien des programmes complexes de lutte contre le changement climatique grâce à leurs infrastructures en place, leurs ressources financières importantes et leur savoir-faire technologique de pointe.

Infrastructure et financement établis

Les villes établies disposent souvent de systèmes urbains bien établis, tels que de vastes réseaux routiers, des réseaux énergétiques et des transports en commun. Cependant, comme une grande partie de ces infrastructures a été construite à l'ère des combustibles fossiles, elles doivent être modernisées pour atteindre les objectifs de décarbonation.

Par exemple, les villes nord-américaines développent leurs réseaux de métro et de tramway, tandis que les villes européennes rénovent leurs bâtiments anciens en utilisant des matériaux économes en énergie. Ces initiatives bénéficient du soutien de financements publics et privés. Tandis que les investisseurs privés financent des avancées telles que les bornes de recharge pour véhicules électriques , les gouvernements offrent des incitations pour les projets d'énergies renouvelables.

Stratégies Clés

  • Tarification du carbone et systèmes d'échange de droits d'émission : En fixant un prix aux émissions de carbone, des systèmes tels que le système d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne (SEQE-UE) encouragent les réductions.
  • Codes de construction écologiques et rénovations : Des villes comme Stockholm modernisent plus de la moitié de leur parc immobilier en raison d'exigences strictes exigeant des conceptions économes en énergie.
  • Efficacités générées par l'IoT et les réseaux énergétiques intelligents : Comme le démontrent les efforts de Singapour en matière de ville intelligente, l’intégration de la technologie de l’Internet des objets (IoT) optimise l’utilisation de l’énergie.
  • Subventions aux transports propres et aux énergies renouvelables : L’initiative allemande Energiewende est un exemple des nombreuses mesures incitatives en faveur de l’adoption des véhicules électriques et de l’installation de panneaux solaires.

Exemples

  • Copenhague, Danemark: Grâce à des systèmes de chauffage urbain alimentés par des éoliennes et à l’incinération des déchets, ainsi qu’à une infrastructure cyclable de renommée mondiale qui réduit l’utilisation de la voiture, Copenhague œuvre pour atteindre la neutralité carbone d’ici 2025.
  • New York, États-Unis : Le « Plan d’action climatique aligné sur l’objectif 1.5 °C » de la ville de New York, aux États-Unis, vise à atteindre des émissions nettes nulles d’ici 2050 grâce à des investissements dans les énergies renouvelables, l’expansion des toits verts et la rénovation des logements sociaux.

Ces exemples montrent comment les pays riches utilisent leurs ressources pour prendre l’initiative dans la lutte contre le changement climatique et établir des normes de décarbonisation urbaine à l’échelle mondiale.

Décarbonisation dans les pays en développement : lacunes et opportunités

La situation est différente pour les pays en développement, principalement situés en Asie, en Amérique latine et en Afrique. Des problèmes majeurs découlent de la combinaison d'une urbanisation rapide et d'un manque de ressources financières et technologiques. Mais ces régions offrent également des opportunités exceptionnelles de « sauter les étapes », ou d'éviter les voies de croissance conventionnelles à forte intensité de carbone.

Urbanisation rapide avec des ressources limitées

Une urbanisation sans précédent est en cours dans les pays en développement, avec des villes comme Lagos, Nairobi et Dhaka qui connaissent une croissance fulgurante. Cette expansion se produit souvent en l'absence d'infrastructures adéquates, comme une alimentation électrique fiable ou des transports publics, ce qui aggrave la dépendance aux générateurs diesel et aux réseaux de transport informels.

L'adoption des technologies vertes est freinée par le manque de capacités institutionnelles et l'accès limité au financement climatique. De plus, les troubles politiques peuvent compromettre les plans climatiques à long terme, et de nombreuses économies dépendent des combustibles fossiles.

Principaux obstacles

  • Accès insuffisant au financement climatique : La demande n’est souvent pas satisfaite par les financements internationaux, tels que les allocations du Fonds vert pour le climat.
  • Capacité institutionnelle et expertise technique limitées : La mise en œuvre est ralentie par l’absence de cadres de gouvernance solides et de personnel qualifié.
  • Dépendance aux énergies fossiles : Le charbon et le pétrole sont des sources d’énergie majeures pour les industries et les réseaux de transport dans des pays comme l’Afrique du Sud et l’Inde.
  • Instabilité politique ou politiques incohérentes : Les initiatives climatiques pourraient être entravées par des changements fréquents de gouvernement.

Opportunités et stratégies

Malgré ces obstacles, les pays en développement peuvent accélérer leur transition vers un développement à faible émission de carbone en mettant en œuvre des solutions abordables et évolutives qui sont spécifiques à leurs besoins :

  • Adoption de mini-réseaux solaires décentralisés : Les systèmes solaires hors réseau, comme ceux des zones rurales du Kenya, fournissent de l’électricité à des endroits isolés.
  • Encourager les transports non motorisés : Avec des infrastructures à prix raisonnable, des villes comme Bogotá encouragent la marche et le vélo.
  • Mise en œuvre de bâtiments écologiques à faible coût : L’utilisation de matériaux disponibles localement, comme le bambou en Indonésie, réduit les émissions lors de la construction.
  • Investir dans la transformation des déchets en électricité et dans les économies circulaires : Des initiatives menées dans des villes comme Pune, en Inde, transforment les déchets en électricité pour répondre à la demande énergétique et réduire la pollution.

Exemples

  • Lagos, Nigéria: Grâce à des collaborations internationales, la ville teste des marchés alimentés à l’énergie solaire et des bus électriques pour réduire son impact carbone face à la croissance urbaine croissante.
  • Bogota - Colombie: TransMilenio, un système de transport rapide par bus (BRT), offre une option à faible coût et à fort impact qui réduit les émissions tout en fournissant un service quotidien à des millions de navetteurs.

Ces programmes montrent comment les pays émergents peuvent utiliser l’expertise locale et l’aide étrangère pour innover dans les limites de leurs capacités.

Principales différences en matière de décarbonisation dans les pays développés et dans les pays en développement

Leurs chemins vers la décarbonisation sont influencés par les différences entre les pays développés et les pays pauvres :

  • Infrastructure : Alors que les pays en développement peuvent construire de nouvelles infrastructures à faible émission de carbone à partir de zéro, les pays développés se concentrent sur la modernisation de systèmes sophistiqués mais à forte intensité de carbone.
  • Accès au financement : Alors que les pays pauvres dépendent principalement de l’aide étrangère ou de prêts, souvent assortis de conditions strictes, les pays développés disposent de financements nationaux et internationaux solides.
  • Utilisation de la technologie : Alors que les innovations à faible coût et évolutives (comme les mini-réseaux solaires) sont prioritaires dans le Sud, les solutions de haute technologie (comme les réseaux intelligents) prédominent dans le Nord.
  • Cadre politique : Alors que les pays en développement disposent de cadres réglementaires inadéquats ou naissants, les pays développés disposent d’une législation climatique solide.
  • Sensibilisation du public: Alors que la survie économique prime souvent sur les considérations environnementales dans le Sud, une plus grande conscience climatique dans le Nord alimente le soutien aux mesures vertes.
  • Sources d'émission : Alors que les émissions des pays sous-développés dépendent de la production (industrie, biomasse, diesel), celles des pays développés proviennent de la consommation (bâtiments, automobiles).

Défis communs de la décarbonisation urbaine

Les villes du monde entier sont confrontées à des défis similaires malgré leurs différences :

  • Résistance au changement de comportement : Il est toujours difficile de convaincre les habitants d’adopter des pratiques durables, comme conduire moins.
  • Lobbying politique des industries à fortes émissions : L’industrie des combustibles fossiles s’oppose fréquemment aux initiatives de décarbonisation, influençant les gouvernements dans les deux situations.
  • Coûts initiaux élevés : Malgré les économies à long terme, les investissements initiaux dans les infrastructures vertes découragent l’action.

La coopération intersectorielle est nécessaire pour une décarbonisation efficace, car les gouvernements, les entreprises et les communautés ne se coordonnent souvent pas bien.

Le rôle de la coopération internationale

La décarbonation des villes ne peut se faire en vase clos. Les pays développés doivent aider les pays en développement par les moyens suivants : – Investissements verts et financement climatique : des fonds supplémentaires peuvent être débloqués grâce à des mécanismes tels que les engagements financiers pris dans le cadre de l’Accord de Paris pour pallier les pénuries de ressources.

  • Transfert de technologie et partage de l'innovation : Le Sud peut adopter les technologies renouvelables plus rapidement si les brevets sont partagés.
  • Renforcement des capacités : Les initiatives de formation destinées aux fonctionnaires municipaux et aux urbanistes améliorent les connaissances locales.
  • Justice climatique et commerce équitable du carbone : Des marchés du carbone équitables garantissent que les pays en développement ne soient pas surchargés de manière disproportionnée.

Cette coopération est rendue possible par des programmes internationaux tels que C40 Cities, ICLEI (Local Governments for Sustainability) et la Convention mondiale des maires, qui favorisent le partage d’informations et les projets de coopération.

L'avenir des villes à bilan carbone nul : une voie partagée mais inégale

L'environnement urbain du XXIe siècle sera façonné par la quête de villes à bilan carbone neutre. Les pays développés se fixent des objectifs ambitieux et sont à la pointe de l'innovation grâce à leurs ressources et à leurs prouesses technologiques.

Cependant, la clé d'une action climatique inclusive réside dans les pays en développement, compte tenu de leur croissance démographique et de leur potentiel de solutions évolutives. Une stratégie sur mesure, tenant compte des spécificités locales tout en favorisant l'équité mondiale, est nécessaire pour assurer la transition.

Le rôle des pays développés

Des villes comme New York et Copenhague illustrent comment la décarbonation peut être accélérée grâce à l'investissement, aux politiques publiques et à la participation citoyenne. Leur succès repose sur l'utilisation des richesses et des infrastructures déjà en place pour financer des initiatives innovantes, donnant ainsi l'exemple à suivre.

Le potentiel des pays en développement

Le potentiel de progrès est démontré par des villes comme Lagos et Bogotá, où la rareté des ressources encourage des solutions innovantes et abordables. Ces villes peuvent éviter les voies à forte intensité de carbone empruntées par les pays développés actuels si elles bénéficient d'une aide internationale.

Justice climatique mondiale

La justice climatique est nécessaire pour atteindre la neutralité carbone à l'échelle mondiale, en garantissant que les pays émergents ne soient pas pénalisés pour les émissions passées du Nord. Cela est conforme aux principes de justice climatique mondiale et inclut un accès équitable aux technologies et au soutien financier.

Conclusion

La contribution de chaque ville à la décarbonation urbaine est essentielle, qu'elle prenne la forme d'un marché solaire à Nairobi ou d'un réseau intelligent à Amsterdam. Les disparités entre pays industrialisés et pays en développement constituent un problème de survie planétaire plus qu'une simple question d'équité.

Cet écart peut être comblé par des efforts de coopération fondés sur un soutien mutuel et des objectifs communs, ouvrant la voie à un avenir urbain durable. Un monde résilient et zéro émission nette, où aucune communauté n'est laissée pour compte dans la lutte contre le changement climatique, sera façonné par les enseignements tirés des deux hémisphères à mesure que les villes s'adapteront.

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